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    降低社保费率

    时间:2016-04-20 15:07来源:http://i-felix.cn 作者:北京飞利信科技股份有 点击:
    这个建议靠谱。2016年2月27日,央行金融研究所所长姚余栋表示,在全球125个国家和地区中,仅有11个国家和地区的社保费率超过40%,其中10个国家在欧洲,另外一个就是我们了。他建议迅速降低五险一金费率,尤其是养老保险费率,在十年之内,将养老保险单位费率

    这个建议靠谱。2016年2月27日,央行金融研究所所长姚余栋表示,“在全球125个国家和地区中,仅有11个国家和地区的社保费率超过40%,其中10个国家在欧洲,另外一个就是我们了。”他建议迅速降低五险一金费率,尤其是养老保险费率,在十年之内,将养老保险单位费率从现在的20%降到10%。

    上述建议并非空穴来风。十八届三中全会决定说要“适时适当降低社会保险费率”。2015年12月中央经济工作会议,提出2016年五大任务之一为“帮助企业降低成本”,包括降低制度性交易成本,降低企业税费负担,降低社会保险费,研究精简归并五险一金等。

    广东省已经行动起来了。2016年2月29日,广东省政府官网发布了2016-2018年供给侧改革的系列方案,对降低社保费率动了真格:从2016年下半年起,推进基本医疗保险城乡一体化,逐步将单位费率下调至5.5%左右;从2016年3月1日起,将失业保险单位费率从1.5%下调至0.8%。

    养老与医疗保险是五项社会保险中的大头。如果城镇职工基本养老保险,能像姚余栋建议那样把单位费率降低一半至10%,城镇职工基本医疗保险,能像广东那样把单位费率从8%左右降低5.5%左右,那被沉重社保缴费负担压得直不起身子的企业,又能慢慢恢复生机,获得休养生息的机会。让企业有活路,劳动者才有活路。

    社会保险往往给人一种“政府从企业手里给劳动者争福利”的错误印象。把社保缴费理解成税就对了。官方教科书上税有“强制性、无偿性与固定性”等特征,社保缴费哪一项都符合:企业与雇员没有不参保的自由,社保缴费的基数与费率都是由政府强制规定的。既然正名为税,这社保税对交易双方都有影响:既抬高了企业用工成本,也降低了雇员收入水平。

    举个“栗子”。2014年年度某城市五险一金的企业总费率为35%(五险)+7%(公积金),个人总费率为10.5%+7%。一个雇员税前月薪10000元,假设缴费基数也是10000元,那么,个人要缴纳五险社保税1050元+公积金700元+个人所得税395元,合计2145元。个人税后工资7855元。企业要缴纳五险社保税3500元+公积金700元。企业付出的用工成本为14200元。

    这14200元是你的真实税前收入。你一共缴纳了4945元(加上公积金为6345元),你承受的实际税率为34.82%(加上公积金达44.68%)。公积金可以视为强制储蓄。

    这与另一种安排是等价的:企业给你税前工资14200元,你缴纳税率34.82%的个税、社保税与费率9.86%的公积金。这两种等价的安排,理论上给员工的税负痛苦应该是一样的,但实际上给人的感觉很不一样,许多人没那么理性。

    理解了这两种安排是等价的,也就不难理解,真正对员工收入造成重大影响的,主要是社保税,而不是个税。并不是所有员工都需要缴纳个税,但所有员工都需要缴纳社保税。对需要缴纳个税的大多数人来说,缴纳的个税相对于社保税也只是小头。

    理解了社保缴费是税的本质,就不难理解,为什么降低社保费率是供给侧改革的题中应有之义。对供给侧改革,不同人或有不同的理解,但有一点是共识,那就是减税,更准确地说是降低税率。而且,降低税率并不一定意味着政府税收收入的减少。税率降低后,企业经营状况改善,经济会更繁荣,税基也会相应扩大。拉法曲线说的就是这个道理。

    或有人说,社保缴费与普通的税有点不一样,将来工作者退休后,可以领到养老金,普通的税收走了也就收走了。其实,普通的税一般也会转化为某种公共服务。

    更核心的问题在于,你退休后领的养老金来源并非你工作时缴纳的社保。中国的小账户、大统筹的养老与医疗保险,仍是偏现收现支的。即现在的工作者、年轻人与下一代缴纳社保,给退休者、老年人与上一代发放养老金。前者将来退休了,只能指望再下一代。

    这种游戏不可能天长地久。它的实质是资源向上一代转移,而资源向下一代转移是天道,是自然法,是基因绵延与种群存续的基本前提。

    养老保险是俾斯麦首创的,但德国照样玩不下去,已从2012年起,将退休年龄延迟到67岁。只要维持现收现支的社保模式,中国延迟退休也箭在弦上,不得不发。

    降低社保费率的好处,一是削减了资源向上一代转移的强度,有利于工作者与年轻人提高收入,二是给纯个人账户的社保模式留下了空间。

    中国的公积金制度就是个人账户模式,一些单位搞的企业年金与职业年金也是个人账户模式。不降低社保费率,除非财大气粗的央企与部分外企,一般企业哪有余力给员工搞年金?个人账户模式相当于强制储蓄,个人对自己和家庭负责。从发展中国家的泥淖中拔地而出、兴旺繁荣的智利与新加坡,搞的都是纯个人账户模式,绝不是偶然的。

    总之,降低社保费率,与民休养生息,对企业有利,对员工也有利;既有利于经济繁荣,也有利于社会绵延与文明存续。

    (责任编辑:admin)
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